從統計結果來看，農村居民最信任來自親戚朋友所提供的農業訊息，信任比例高達 70.9%。其次，農漁會、學術機構、行政院、農委會及縣市政府所提供的農業訊息也受到多數農村居民的信任，信任比例皆大於 50%。然而，農民多數不信任非官方或非來自親近人際網絡所提供的訊息，包含網路新聞與討論、報紙雜誌、電視與廣播等，換句話說，大眾媒體所傳播的農業訊息或許比較未能獲得農村居民的信任，農村居民「不知道」是否信任網路新聞與討論以及報紙雜誌所傳播農業訊息的比例也比較高。
按教育程度進行統計的結果發現，儘管大多數受訪者認為農民不能沒有政府補助，然而教育程度越高者越不認同此說法，例如「研究所」學歷的這個組別有將近四分之一（23.9%）的農村居民不認為農民必定需要政府的補助。
受訪農民當中，認為政府推動「農業天然災害保險」對自家農業生產有幫助的比例佔多數，分別有 59.3% 及 51.7% 的農民認為天然災害保險對於「農業經營」與「農業收益」的益處表達肯定，然而亦有三成左右的農民不同意此看法。
大致上約有七成比例的農民希望退休後還是由家人繼續經營農場（農地）。相較之下，當地「農牧戶率為 20% 以下」的這個組別，也就是當地較少家戶從事農業的村里，有高於四分之一（28.8%）的受訪農民表達不希望由家人繼續經營，此比例高於其他兩組。
約有八成的農民認為，若小孩想接手農業經營的話會表達支持。然而，當地「農牧戶率為 20% 以下」的這個組別，也就是當地較少農家的村里，有高於兩成（23.1%）的受訪農民比較不支持他的小孩接手農業工作，此比例較另外兩組為多。
本題組按照受訪農民所處村里之農牧戶率高低進行分組，探討當地的農業色彩是否會影響農民看待土地的看法。根據統計數據顯示，約有稍高於五成的農民不願意在退休後將農地使用權交給地方政府統一管理和分配。不認同的比例尤以該村里「農牧戶率大於 40%」的這個組別為 54.7% 最高。
受訪農民當中，有半數以上並不擔心將農地出租並訂定契約會失去土地所有權。相較之下，尤以該村里「農牧戶率大於 40%」的這個組別，也就是當地較多家戶從事農業的村里，有七成的受訪者認為不需要擔心可能失去土地的顧慮。
資料來源：行政院農業委員會農糧署，《臺灣地區農家戶口抽樣調查報告108年》（臺北：行政院主計總處，2012），頁2。
除了種植農作物或飼養牲畜外，還要符合以下條件其中之一：
參考資料： 行政院主計總處編，《99 年農林漁牧業普查報告》（臺北：行政院主計總處，2012），頁14。
參考〈109 年農林漁牧業普查答客問〉「問 7：普查農牧業勞動力與人力資源調查農業就業人數之差異？」。
比如新竹縣竹東鎮在 1945 年後，因林業、工業入駐，讓許多農家子弟得以留在家鄉到工廠或林場上班，賺取較為豐厚的收入。但為了不讓家中田地荒廢，其父輩仍操持農業，他們也會在假日或下班後協助農務，成為兼業農戶。這批農家子弟也在退休後返鄉務農。林俊宏，《臺灣北部農村的蛻變：一個新小農聚落的形成》（新竹市：國立清華大學人類學研究所博士論文，2020），頁50-52。
臺灣農村社會文化調查計畫/分項一 中央研究院社會學研究所
臺灣農村社會文化調查計畫/分項三 中央研究院數位文化中心
先讓我們談談｢農村｣的定義是什麼吧。
根據《農村再生條例》，農村社區的定義是指在都市計畫中屬於非都市的聚落。不過，此定義是以土地規劃為判斷基準，比較無法反映當地的產業情形。
為了瞭解臺灣農村的真實情形，臺灣農村社會文化調查計畫分項計畫一（行政院農業委員會委託中央研究院社會學研究所執行）在 2019、2021 年進行了兩次抽樣問卷調查（想要了解這兩次調查的部分成果，可以參考本館的「農民在想什麼」單元）。為了決定臺灣有多少個農村，該調查以農業統計資料（如農林漁牧普查、農林漁牧統計年報等）為基礎，再參酌各地產業因素，選出 4000 餘處農村，作為調查的母體。
接下來，就讓我們看看這 4000 餘個農村是如何選出的。
本項以鄉鎮市區為分析單位，利用各鄉鎮市區的｢農漁牧戶率｣、｢農耕地率｣、｢農牧戶平均可耕作地面積｣ 3 種變項計算綜合指標，指標數字越高，代表該地區與農業關係更為密切。透過指標分數，我們可以將全臺的鄉鎮市區分為｢高｣、｢高於平均｣、｢中｣、｢低｣四種層級。並取｢高｣、｢高於平均｣、｢中｣三層級者納入調查範圍。依照此標準，全國共有 239 個鄉鎮市區，3787 個村里入選。
透過「農漁牧業指標」，我們已經篩選出許多農業關係密切的鄉鎮市區。然而，某些地區雖然農漁牧業也扮演了重要角色，但卻因為統計方式而無法被納入統計母體中。比如養殖漁業發達的高雄市茄萣區、湖內區、彌陀區；或者是有過半村里中有相當比例從事農業的宜蘭縣頭城鎮與南澳鄉、新北市金山區、苗栗縣苑裡鎮、花蓮縣秀林鄉；以及鄉村性質濃厚的原住民聚落新北市烏來區、桃園市復興區、新竹縣五峰鄉、屏東縣瑪家鄉與霧台鄉。
以鄉鎮市區為分析單位雖然能讓分析不那麼瑣碎，但也會讓某些農業發達，但卻不屬於以上兩類的村里成為漏網之魚。比如屏東市雖然在農漁牧業指標中分數較低，但屏東市的歸心、湖南、湖西三里（即歸來社區）卻以牛蒡、青蔥、豆薯等農產品聞名。為了讓這類鄰近都市，但卻農業發達的區域、村里也能納入調查範圍，遂納入農漁鄉之外但農漁牧戶佔 20% 以上的 189 個村里，使調查更為完整。
看數據
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想要知道關於臺灣農民的相關統計數據，我們可以參考三種資料：
1. 農林漁牧業普查：｢農林漁牧業普查｣由行政院主計總處進行調查，與｢人口及住宅普查｣、｢工業及服務業普查｣同列三大普查。農林漁牧業普查每 5 年舉行一次，調查對象為全國所有從事農林漁牧業，並符合普查對象標準者。從調查所得的資料，我們能得知諸如農戶數量、農民數量、農民人口組成（如年齡、性別、教育程度）等資訊。
2. 農家戶口抽樣調查：農林漁牧業普查雖然調查項目相當全面，但 5 年才舉行一次，資料更新較不即時，因此在非普查年期間，每年會由行政院農業委員會農糧署抽出 5% 的農牧戶（以｢農林漁牧業普查｣的普查對象為母體）進行訪查。雖然調查項目不像｢農林漁牧業普查｣那麼全面，但也能掌握最新農牧戶經營狀況，以供政府調整政策。
3. 人力資源調查：｢人力資源調查｣由行政院主計總處每月進行抽查，每月調查結果會出版月報，每年度再彙整為年報。｢人力資源調查｣的目的為蒐集民間 15 歲以上勞動人口的就業狀況，以資政府制定就業政策參考。從此項調查中，我們能得知每年農業就業人口的變化情形。
了解各種跟農民相關的統計數據的來源跟性質後，接下來就來看看從這些資料中，我們能看到的臺灣農民的面貌吧！
農業的經營單位可分為以家庭為單位的｢農牧戶｣以及以非家庭（比如公司、機關等）為單位的｢農牧場｣，臺灣的農業經營者多為｢農牧戶｣，故農牧戶的數目變化是臺灣農業興衰的重要指標。想要知道臺灣每年農牧戶家數的變化情形，我們可以參考｢農林漁牧業普查｣、｢農家戶口抽樣調查｣。在這兩項調查中，農牧戶除了擁有農牧業資源或從事種植農作物、飼養牲畜等工作外，為了避免調查過於細碎，還必須經營一定數量的農業生產才會被列入統計。
綜合上述兩項資料可見，近 30 年臺灣農牧戶佔全國家戶比例大致呈現下降趨勢。1990 年時尚有 16.92%，此後便不斷下降，至 2008 年更跌落 10%，近 10 年則維持在 8%-9% 左右。其大幅降低的年份約莫於 1990-2000 年，此 10 年間農牧戶數緩步減少，加上總家戶數逐年提升，讓農牧戶佔全國家戶比例降低較為明顯；2000 年後至今，雖然總家戶數仍是逐年成長，但因為農地買賣、繼承分戶等因素，使得農牧戶數量有時會出現回升，此消彼長後，讓此段時間農牧戶率的下降趨於平緩。
（資料來源：內政部、行政院主計總處、農糧署、農委會）
臺灣有多少人從事農業呢？這問題依照不同的資料來源，會有不太一樣的答案。「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」、「人力資源調查」三項調查中，皆有統計全國農業勞動力。不過，由於調查目的不同，所得出的結果也不大相同。「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」的統計對象包含｢自家人力｣及｢外僱人力｣。其中｢自家人力｣只要農牧戶戶內 15 歲以上人口，全年有從事自家農牧業工作 1 日以上便可列入統計；「人力資源調查」的統計對象一樣也包含農牧戶的｢自家人力｣與｢外僱人力｣，不同的是，｢自家人力｣必須每周從事農業工作 15 小時以上且無酬方會列入統計。
從上述的三項資料的統計對象可見，「人力資源調查」的統計對象投入農業的工作時間較長，相對於「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」更能代表從事農業的核心人力，因此常被各方所引用。從該項調查可見，1950 年代中期至 1960 年代中期農業就業人口呈現上升趨勢，並在 1964 年以 181 萬達到頂峰，但此後便開始呈現下降趨勢，至 2006 年後僅餘 55 萬人，尚不足 1964 年的三分一，此後至今農業從業人口便維持在 55 萬人上下。
（資料來源：內政部、行政院主計總處、農糧署、農委會）
臺灣有多少人從事農業呢？這問題依照不同的資料來源，會有不太一樣的答案。「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」、「人力資源調查」三項調查中，皆有統計全國農業勞動力。不過，由於調查目的不同，所得出的結果也不大相同。「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」的統計對象包含｢自家人力｣及｢外僱人力｣。其中｢自家人力｣只要農牧戶戶內 15 歲以上人口，全年有從事自家農牧業工作 1 日以上便可列入統計；「人力資源調查」的統計對象一樣也包含農牧戶的｢自家人力｣與｢外僱人力｣，不同的是，｢自家人力｣必須每周從事農業工作 15 小時以上且無酬方會列入統計。
從上述的三項資料的統計對象可見，「人力資源調查」的統計對象投入農業的工作時間較長，相對於「農林漁牧業普查」、「農家戶口抽樣調查」更能代表從事農業的核心人力，因此常被各方所引用。從該項調查可見，1950 年代中期至 1960 年代中期農業就業人口呈現上升趨勢，並在 1964 年以 181 萬達到頂峰，但此後便開始呈現下降趨勢，至 2006 年後僅餘 55 萬人，尚不足 1964 年的三分一，此後至今農業從業人口便維持在 55 萬人上下。
（資料來源：內政部、行政院主計總處、農糧署、農委會）
依照農家是否有農業以外的收入來源，農戶可分為專營農業的專業農牧戶與有兼營他業的兼業農戶，兼業農戶又可分為又能分為農業收入比較多的「以農業為主的兼業農」跟農業之外的收入比較多「以兼業為主的兼業農」兩種。
相對於兼業農牧戶，專業農牧戶依賴農業工作為收入來源，故被視為農牧業的主要生產者。然而，當農業收入不豐厚時，農家便不得不兼營其他工作以維持生計。尤其 1960 年代政府政策推行工業取代農業政策後，工業就業機會日增，讓越來越多的農家子弟到附近的工廠上班，為了不讓家中田地荒廢，其父輩仍操持農業，他們則會在假日或下班後協助農務。這種半農半工的工作型態，讓兼業農戶的比例日益上升。
從「農林漁牧業普查」可見，1960 年時「專業農牧戶」佔農牧戶將近一半（47.61%），隨著時間推移，「專業農牧戶」在農牧戶中所佔的比例逐步下降，一度成為比例最低者。隨著家戶人口縮減、戶內從事農業以外工作的人口減少，使得專業農戶的比例逐漸回升，但已不復當年榮景；至於在 1960 年調查中敬陪末座「兼業農牧戶（以兼業為主）」，在日後歷次調查中卻猛起直追，在每次調查中都有所增長，在 1980 年的調查中更超越其他兩類，成為比例最高的類型，2015 年的調查中以 70.84% 居於第一。綜觀這 55 年的變化，可見兼業農牧戶已成為臺灣農牧戶的主流。
傳統上，女性農民在家戶分工裡通常負責打理家務或出外工作補貼家用，至於農務，通常僅是在農忙時協助而已；男性農民則負責栽種、收成、販售等主要農務，且通常有較強的決策權。女性農民雖然也為農牧業貢獻心力，但其貢獻卻較難被看見，因而常被稱作｢看不見的農民｣。
然而，近年隨著教育程度提高、社會變遷及產業結構轉型，女性不只勞動參與率日益上升，也有越來越多女性在二三級產業擔任具有決策權的職位。農牧業是否也呈現同樣的趨勢呢？
綜合｢農林漁牧普查｣及｢農家戶口抽樣調查｣的調查結果，可發現 2005 年的女性農業指揮者僅有 16.82%，至 2015 年微幅成長至 20.90%；而男性農業指揮者 2005 年佔比約為 83.17%，至 2015 年為 79.09%。綜觀數據，女性農業指揮者在此 15 年間比例大致呈現緩步上升趨勢，但與男性農業指揮者在數量上仍有著不小差距。
跟其他產業一樣，農牧業也需要年輕新血注入，才能讓產業永續發展。那麼，近年臺灣青年投身農業的情況如何呢？從 1980 年到 2015 年的六次｢農林漁牧業普查｣調查資料可見，在全部農牧業指揮者中，青農（45 歲以下）所佔人數比例逐漸降低，1980 年尚有 39.61%，2015 年則已降至 5.64%；另一方面，老農（65 歲以上）所佔的人數比例則逐年升高，1980 年僅佔 15.29%，2015 年已上升至 45.96%。從這 35 年的趨勢可見，青農的比例呈現下降趨勢，老農比例則相應的增加。若農民高齡化的趨勢不變，農業將可能面臨人力斷層的危機。
臺灣的農作物五花八門，在眾多的類別中，那些作物最受農民歡迎呢？
從｢農林漁牧業普查｣對農家主要經營種類的調查中，我們可以發現稻作、果樹、蔬菜這三大類最常出現在餐桌的作物經常名列前茅。
其中，作為國民主食的稻作長期穩佔農戶主力經營作物鰲頭，但從 1980 年至 2015 年調查的結果看來，種植稻作的農戶數量卻呈現下降趨勢。從 1980 年 51 萬餘戶降低至 2015 年 26 萬餘戶，平均每年的戶數成長率為 -2.35%。
相對於稻作種植戶的減少，蔬菜與果樹的種植戶數在這段時間則是不斷上升。水果的種植戶自 1980 年的 11 萬戶成長至 2015 年的 18 萬餘戶，雖然種植戶數在 2000 年時略有降低，但平均每年的戶數成長率仍有 2.43%，為正向成長。
蔬菜的種植戶則自 1980 年近 7 萬餘戶成長至 2015 年 14 萬餘戶，平均每年成長率為 3.10%，亦為正向成長。
從上述三大類作物種植戶數的消長可見，近年稻作對農民的吸引力日漸下降，種植果樹、蔬菜的農家則有增加的趨勢。
11529 台北市南港區研究院路二段130號
02-2782-9555 #319
